一、“十五”时期发展的新成就

　　“十五”时期，在区委、区政府的正确领导下，全区人民坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真落实科学发展观，不断推进改革开放，聚精会神搞建设，一心一意谋发展，努力构建社会主义和谐社会，圆满完成了“十五”计划确定的各项任务。

　1、经济发展持续快速，支柱产业优势增强

    “十五”时期，我区经济发展速度加快，经济增长质量提高，结构调整成效显著。同口径地区生产总值五年年均增长18.2%，比“九五”时期年均增幅提高7.1个百分点； 2005年财政收入达到16.39亿元，是2000年的3.7倍，五年年均增长30.2%；全社会固定资产投资年均增长26.2%，2005年达到39.35亿元，五年累计完成132.6亿元，比“九五”时期累计额增加了83.18亿元。
　　国家级武汉食品工业加工区、武汉保税物流中心、循环经济试点工业园区成功落户于我区，有力地促进了我区先进制造业、现代服务业、都市农业的发展。

　2、居民生活质量提高，社会事业全面进步

　　“十五”时期，我区按照统筹经济社会发展的要求，大力推进社会和谐进步，全面加快社会发展步伐，居民生活水平进一步提高。农民人均纯收入五年年均增长7.9%，2005年达到4543元，是2000年的1.46倍。
　　社会保障体系进一步完善，实现城乡居民最低生活保障应保尽保，城镇“三无”对象、农村“五保”老人集中供养率达到100%，基本养老金、失业保险金社会化发放率达到100%；文化体育蓬勃发展，形成了桃花节、赛马节、焰火节等规模较大的品牌会节，有线电视行政村连通率达到93.6％;卫生事业进一步提高;计划生育工作全面加强，城市社区建设和农村家园建设从无到有，17个社区完成了“883行动计划”，11个农场的15个大队实施了“家园建设行动计划”，吴家山和常青花园4.8平方公里范围开展了创建省级文明城市活动。社会治安进一步好转，安全生产责任目标控制在市政府下达的目标范围内。

　3、基础设施建设加快，城镇发展空间拓展

　　“十五”时期，我区基础设施建设抓住机遇，加快发展，交通、能源、信息、市政等基础设施建设取得了突破性进展，城镇建设投资大幅增加，为全区经济社会发展奠定了良好的基础。
　　公路路网布局更加合理、功能更加完善、进出更加畅通。京珠高速公路横穿全区南北，107国道纵贯东西，市中环公路、市外环公路将我区境内国道、省道、区场公路串为一体。区内公路网络基本形成，实现了村村通公路。建设和改造了一批变电站、水厂，延伸了燃气管网，新增变电容量30.4万千伏安，全区自来水普及率达99%，燃气使用率达到89.7%。汉江大堤得到进一步加固，塔尔头、李家墩两大泵站及骨干排水渠道得到进一步更新改造和完善。加强了污水收集和处理，部分居民区的排水及道路脏乱差问题得到改善。大规模改造了信息管线，开辟了政府公务网，实现了政府及各部门之间信息网络的互联互通。

　4、环保工作全面加强，生态立区成效显著

　　“十五”时期，我区有效实施《东西湖区生态示范区总体规划》，全面推进污染防治与环境保护并重、生态保护与生态建设并举方针，着力巩固一控双达标成果，生态立区战略取得了明显成效。
　　实施封山育林、退耕还林和建设公共园林绿地，全区绿地总量和绿化水平明显提高，区内生态环境质量和空气质量整体提高，荣获了国家级生态示范区，新沟镇荣获全国环境优美乡镇。启动了有机蔬菜基地的前期工作。成为华中地区唯一的首批国家级循环经济工业园区试点，一批企业实现内部清洁生产，一批企业和园区在发展循环经济方面进行了有益的探索。严格执行建设项目环境保护分类目录，落实环境影响评价制度和“三同时”制度，实行环保“一票否决权”和“第一审批权”，稳步推行排污申报登记、排污许可证制度。

　5、体制创新力度加大，对外开放成果丰富

　　“十五”时期，我区按照“亲民、依法、理性、发展”的执政理念，大力推进行政管理体制、国有资产监管体制、国有农场体制等各项改革，深入实施“明月工程”，不断改善投资环境，着力扩大对外开放，以改革开放促发展的道路越走越宽阔。
　　成立了区政务服务中心，出台了多项改善投资环境的优惠政策和服务措施，全面实行“一套行政系统统一服务”的领导机制和主要领导“包”主要产业发展的工作机制，制订了食品工业、机电工业、物流业、旅游业等重点产业的发展规划。在改革推动下，对外开放取得较大成果，重大产业项目陆续跟进，项目储备充足，项目质量不断提高。

 　　二、“十一五”时期发展的新阶段和新形势

　1、发展的新阶段

　　发展主题向全面协调和可持续方向转变，功能定位向特大中心城市经济实力区转型，重点产业向规模化和集聚发展方向扩张，生态建设向资源节约和环境友好方向提升，社会发展向城镇主导型和城市化方向演进。

　2、发展的机遇

　　各级区域发展战略有利于我区加快发展的机遇，国内外产业转移和国内消费结构升级的机遇，武汉优化产业布局和支持区级经济发展的机遇，建设汉口生态新城和循环经济工业园区的机遇，湖北武汉保税物流中心在我区建设的机遇，重大交通基础设施在我区建设的机遇。

　3、面临的挑战

　　生产要素集聚不足，资源环境压力加大，居民收入增长不快，体制改革有待深入，区域发展竞争加剧。

　　三、总体思路和发展目标

　1、总体思路

　　根据区委八届十次全体（扩大）会议精神，综合考虑未来五年面临的形势和任务，我区“十一五”时期经济社会发展的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，抢抓中部崛起的战略机遇，保持经济稳健快速增长，突出产业强区的地位，打造生态立区的品牌，构筑人才兴区的基础，着力提升东西湖核心竞争力。转变发展观念，创新发展模式，提高发展质量，坚持惠及广大人民的发展理念，促进社会和谐进步，切实把经济社会发展转入全面协调可持续发展的轨道，力争早日把我区建设成为汉口生态新城。

　　贯彻上述总体思路，要遵循以下原则：
　　必须抢抓中部崛起的战略机遇，促进经济平稳较快发展。坚持以生态化推进工业化和城市化，加快转变经济增长方式。突出产业特色，推进规模发展和集聚发展。坚持经济、政治、文化、社会建设四位一体，加强和谐社会建设。全面推进改革开放，不断增强经济社会发展的动力和活力。必须凝聚全区力量，大力提高政府调控经济社会发展的能力。

　2、目标定位

　　“十一五”时期，我区经济社会发展的目标定位是：以跨入全国百强县市前列为目标，打造食品、机电、物流三大百亿产业和一批特色优势产业。建设新型工业区、现代物流区、水乡旅游区、生态居住区。积极融入大汉口，建设汉口生态新城，发展都市农业，在全面建设小康社会、率先基本实现现代化、建设和谐社会等方面走在全市的前列。
　　目标定位突出表现为“五个建设”：
　　建设以食品、机电、物流三大百亿产业为支柱的新型产业体系。
　　建设汉口生态新城，积极融入大汉口。
　　建设国家级循环经济工业园区，创建资源节约型和环境友好型城区。
　　建设保税物流区中心，打造外商投资密集区。
　　建设社会主义新农村和社会主义和谐社会，完善以人为本的社会发展体系。

　3、主要发展指标

　　总量增长指标：地区生产总值年均递增15%，全口径财政收入年均递增16%，全社会固定资产投资年均增长15%，社会消费品零售总额年均递增12%。

　　产业发展指标：规模以上工业增加值年均递增20%左右，三产业增加值年均递增15.5%左右，农业增加值年均递增4%左右，食品、机电、物流三大支柱产业规模分别达到100亿元左右水平。

　　城市建设指标：到2010年，公路总里程达到1300公里以上，高速和一级公路超过300公里，城市生活污水处理率达到50%以上，生活垃圾无害化处理率达到85%以上。

　　生态环境指标：到2010年，单位地区生产总值能耗比“十五”期末降低20%左右，工业用水重复利用率达到78%以上，工业固体废弃物综合利用率达到85%以上。人均公共绿地面积达到10平方米，建成区绿化覆盖率达到40%。

　　对外开放指标：实际利用外资年均增长15%，出口创汇年均增长15%。

　　和谐社会指标：职工平均工资年均增长8%。农民人均纯收入年均增长8%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以下。社会保险参保率达到95%。人口出生率控制10‰以内。人均地区生产总值达到5000美元。

　　四、调整优化产业结构，全面提升产业竞争力

　　着力培育和增强产业核心竞争力。坚持走新型工业化道路，继续实施“明月工程”，大力推进“百亿元”工程和“精品名牌工程”，发展规模经济，壮大龙头企业，不断提升企业自主创新能力，促进全区产业结构提档升级。

　1、锲而不舍地推进新型工业化

　　食品饮料业。按照做强第一支柱产业的要求，重点发展烟草制造、啤酒及软饮料制造业、乳制品、方便面、食用油加工业、肉制品及净菜加工业等。机电、电子产业。按照发展新的支柱产业的要求，重点发展以空调、汽车配件、飞机配件、压缩机、电子原件、集成电路为代表的家电、机电和电子产品。重点建设台商投资区机电电子产业基地、高桥机电产业基地、金银潭机电产业基地三大生产基地。现代物流业。围绕增强集聚和辐射功能，以建设湖北武汉保税物流中心为切入点，依托舵落口大市场和五金机电城，建设集专业性大市场、时效性市区配送、区域性物流中转和国际性物资流通四大功能于一体的武汉现代物流重要增长极、中西部地区核心物流集散中心。推进舵落口物流园区的物流企业改造重组，培育物流龙头企业，引进2A以上物流企业。其他优势制造业。加快发展具有一定产业基础和良好市场前景的生物医药、包装印刷、新型建材等优势制造业。生物医药产业重点发展生物制剂、中药原料药等产品。包装印刷产业重点发展塑料包装、纸制品及包装等。新型建材产业重点发展PET管材等塑料制品、水泥、建筑管桩、艺术陶瓷、环保石材等产品。其他优势服务业。围绕完善和提升服务功能，加快发展旅游、商贸、房地产等优势服务业，积极发展金融保险、社区服务、中介服务等新型服务业。旅游业重点培植亲水游乐、康体保健、休闲度假三大主体产品体系，引资兴建大型旅游项目及星级酒店，完善配套服务设施。

　2、调整优化发展模式

　　立足于促进经济结构优化升级，增强产业发展后劲，以拉长和壮大优势产业链为目标，以园区建设为抓手，积极引导产业向规模集中，企业向园区集中，经济向特色方向发展，不断提高经济增长质量。
　　发展规模经济。加强产业集聚。突出特色经济。

　3、增强自主创新能力

　　坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，努力提升自主创新能力，不断加大人才支撑力度，提高科技进步对经济增长的贡献率，推进经济增长由要素驱动向创新驱动的转变。
　　发展高新技术产业。实施“精品名牌工程”。强化人才支撑。

　　五、提升综合服务功能，建设汉口生态新城

　　着力建设汉口生态新城。按照建管并重的思路，调整空间布局和功能分区，加快基础设施建设，完善综合服务功能，加强城市综合管理，初步建立基础设施完善、管理科学有效的现代城市基础框架。

　1、优化城镇空间布局

　　顺应城镇主导发展趋势，以区域协调发展与优先生态建设为前提，加强总体规划，合理功能分区，优化产业布局，促进全区空间结构由单心型向多心型转换。
　　优化空间结构。调整产业布局。完善城镇体系。

　2、加快基础设施建设

　　与全市重大基础设施项目在我区建设相对接，加快交通路网设施、市政基础设施和防灾减灾设施建设，促进产业布局和城市空间结构的优化，提升和完善城市功能。
　　交通基础设施。市政基础设施。防洪减灾设施。

　3、提高城市管理水平

　　以创建“中国人居环境奖”为目标，按照重点推进、点线结合、带动幅面的总体思路，深化城市管理体制改革，推进网格化管理的新思路，建立科学有序、协调高效的城市管理体制和运行机制。
　　突出城市管理重点。加强市容管理。理顺城市管理体制。

　　六、统筹城乡协调发展，建设社会主义新农村

　　按照生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求，以促进农民增收为核心，以突破性解决“三农”问题为重点，把村庄建设成为民主法治健全、管理服务有序、环境卫生整洁、社会文明和谐的温馨家园。
　　加快社会主义新农村建设，大力发展都市农业，完善农业综合服务体系。

　　七、深化体制改革，增强内在发展动力

　　着力探索有东西湖特色的改革之路。坚持用深化改革的办法解决前进中的问题，全面推进体制创新，努力实现改革走在全市前列。以体制改革和创新的领先，巩固我区经济社会发展的领先优势。
　　深化行政管理体制改革，推进财政管理体制改革，稳步推进事业领域改革。

　　八、坚持内外资并举，提升开放型经济发展水平

　　着力扩大对内对外开放。充分利用国际国内两个市场、两种资源，依托综合投资环境优势，提高对内对外开放的质量和规模，实现以改革促开放，以改革开放促发展。
　　办好特色功能园区，转变招商引资方式，加快口岸建设，大力发展民营经济。

　　九、发展循环经济，构建资源节约型和环境友好型社会

　　着力建设国家级循环经济工业园区。大力发展循环经济和生态产业，合理开发和利用自然资源，科学运用生态资本，不断改善生态环境，努力创造生态文明，不断增强经济、社会和生态可持续发展能力。
　　推进循环经济试点园区建设，加强生态环境保护，建设节约型社会。

　　十、全面发展社会事业，构建社会主义和谐社会

　　着眼于经济社会协调发展，坚持效率与公平并重，加快发展各项社会事业，着力解决关系人民群众切身利益的现实问题，不断提高全区精神文明和政治文明建设水平，努力构建“和谐东西湖”。
　　完善劳动和社会保障体系，大力发展各项社会事业，切实维护社会稳定。

　　十一、突出重大项目建设，强化规划实施机制

　　有效实施本规划，对今后五年我区经济社会发展切实转入科学发展轨道、走上社会和谐之路至关重要。在社会主义市场经济体制初步建立条件下，实现规划目标和任务，主要依靠发挥市场配置资源的基础性作用。政府将有效引导社会资源，合理配置公共资源，动员和依靠全区人民，强化项目运作和政策支撑，形成规划实施协调机制，健全规划管理体系，保障规划目标顺利实现。
　　完善项目运作长效机制，突出重大项目建设，完善政策支撑体系，健全规划实施协调机制，完善规划实施管理体系。